FAQ - Incentivi alle tecnologie e processi innovativi
Domande sul programma di finanziamento
Gli aiuti finanziari coprono al massimo il 50% dei costi computabili e sono concessi sotto forma di contributi d’investimento e/o contributi annuali d’esercizio. Sono computabili:
- per i contributi d’investimento: i costi d’investimento necessari per un'attuazione economica e adeguata delle misure.
- per i contributi ai costi d’esercizio annui: i costi d’esercizio annuali aggiuntivi rispetto a quelli della tecnologia convenzionale. I contributi d’esercizio vengono versati per un massimo di sette anni dall'attuazione delle misure, e comunque non oltre la fine del 2037.
La LOCli prevede un massimo di 1,2 miliardi di franchi per la promozione di tecnologie e processi innovativi, come pure per la copertura dei rischi legati agli investimenti in infrastrutture pubbliche secondo l'art. 7 LOCli. Il contributo finanziario viene concesso secondo il principio «First-Come-First-Served» o nell’ambito di bandi tematici. L’UFE e l’UFAM decidono in merito alla ripartizione dei fondi tra misure di riduzione e misure volte all’applicazione delle tecnologie a emissioni negative (NET).
Domanda diretta
- da parte di singole imprese (richiesta singola)
- da parte di più imprese che si uniscono in una richiesta congiunta (richiesta di raggruppamento). In questo caso va designato un rappresentante.
- da parte di associazioni di categoria o soggetti responsabili del programma che intendono attuare un programma settoriale.
Domanda nell'ambito di bandi di gara tematici
- per imprese singole/consorzi
- per settori industriali
- L'UFE informa tempestivamente sui bandi di gara previsti sul sito web.
I moduli per la domanda diretta dei progetti e dei programmi settoriali sono disponibili in formato Word sul sito web di ITINERO. Si prega di inviare il modulo di richiesta compilato e gli altri documenti in formato PDF, preferibilmente per via trasmissione elettronica di transazioni e documenti. I dati e le informazioni richiesti nel modulo di richiesta devono essere inseriti in forma concisa e direttamente nel modulo stesso. Sono ammessi documenti integrativi, ad esempio contenenti calcoli o prove. La documentazione e le informazioni possono essere presentate in tedesco, francese, italiano o inglese. Nel fascicolo di domanda è possibile utilizzare anche più di una di queste lingue.
Se un progetto già ben sviluppato non può attendere la conclusione dell’esame della domanda senza subire svantaggi significativi, è possibile richiedere l’avvio anticipato del progetto scrivendo a mail@itinero.info (cfr. capitolo 3.3.4 della linee guida art. 6 LOCli). Per richiedere l’avvio anticipato, la domanda di aiuto finanziario deve essere stata presentata completa. In caso di approvazione, il progetto può essere avviato a proprio rischio. In tal caso, eventuali decisioni di investimento devono poter essere revocate; i costi che ne derivano sono a carico del richiedente. L’approvazione dell’avvio anticipato non garantisce tuttavia la concessione di un contributo finanziario. Gli studi preliminari e l’avvio delle procedure di autorizzazione sono possibili in qualsiasi momento.
I progetti preliminari e gli studi di fattibilità non sono, in linea di principio, obbligatori. È però importante che i lavori preparatori e l’esperienza acquisita siano sufficienti per realizzare il progetto con successo. Nella maggior parte dei casi sono inoltre necessarie analisi tecniche ed economiche approfondite. Queste servono a inserire la misura nel cronoprogramma zero netto e a fornire informazioni concrete sulla progettazione e sul funzionamento, sul carattere innovativo, sul potenziale di applicazione e sull’effetto di riduzione previsto. Al momento della presentazione della domanda, il progetto dovrebbe quindi aver raggiunto un grado di maturità sufficiente.
La domanda deve contenere le seguenti informazioni:
- tipo, potenziale di applicazione e durata dell'effetto della misura;
- fase di sviluppo in cui si trova attualmente la misura;
- riduzione prevista delle emissioni di gas serra o quantità prevista in tonnellate di CO2eq;
- rapporto tra la riduzione delle emissioni o le emissioni negative previste e l'importo dell'aiuto finanziario richiesto;
- rischio di trasferimento delle emissioni di gas serra all'estero;
- effetti positivi e negativi delle misure sull'ambiente in Svizzera e all'estero e sul consumo di risorse naturali;
- importo della sovvenzione richiesta;
- eventuali altre sovvenzioni e importo dei mezzi propri destinati alle misure;
- obiettivi intermedi per le misure particolarmente onerose;
- nomi e recapiti delle persone responsabili.
- Il cronoprogramma netto zero deve essere presentato insieme alla domanda.
Se la misura riduce direttamente le emissioni a monte e a valle oppure prevede l’utilizzo temporaneo della CO2 catturata, alla domanda deve essere allegata una dichiarazione di consenso dei terzi interessati relativa all’attuazione del provvedimento e agli obblighi di dichiarazione.
Se la richiesta include contributi ai costi operativi, una spiegazione di come la misura sarà portata avanti dopo la fine dell'aiuto finanziario deve essere inclusa nella richiesta.
I criteri dei requisiti formali e materiali sono descritti nella direttiva relativa all’art. 6 LOCli. Ai bandi di gara e ai programmi settoriali possono essere applicati criteri e requisiti diversi, specificati nei rispettivi documenti.
Sì. Se desiderate ripresentare una misura che è stata respinta nell’ambito di un bando tematico, potete presentare una nuova domanda solo dopo dodici mesi dalla scadenza del bando.
A seconda dello stato di avanzamento della pratica, possono trascorrere diversi mesi tra la presentazione della domanda e la verifica della sua conformità formale. Dal momento in cui si stabilisce che la domanda è formalmente completa (completamento della revisione dei criteri formali) all'annuncio della decisione di finanziamento, si possono generalmente prevedere tre mesi.
Domande relative al contenuto
Vengono sostenute le tecnologie e i processi innovativi finalizzati alla riduzione delle emissioni di gas serra o all'applicazione dei NET nei cronoprogrammi a zero emissioni. In particolare:
- misure per ridurre le emissioni dirette e indirette (Scope 1 e 2);
- misure per ridurre le emissioni dirette a monte e a valle (Scope 3);
- misure per stoccare la CO2 nei prodotti o nel sottosuolo (CCS, CCU, NET).
Le misure sono considerate innovative se si trovano in una delle seguenti fasi di sviluppo:
- Fase di sviluppo 4 (scopi dimostrativi): la misura non è ancora stata testata e attuata su scala reale (nella fase di sviluppo 4, sono ammissibili all’aiuto finanziario solo le misure volte a ridurre le emissioni nei processi direttamente a monte o a valle, oppure le misure di stoccaggio della CO2)
- solo per ridurre le emissioni nei processi direttamente a monte o a valle o misure per lo stoccaggio del CO2);
- Fase di sviluppo 5 (autorizzazione al mercato e lancio sul mercato): la misura è stata attuata almeno una volta su scala reale in Svizzera o nell'UE;
- Fase di sviluppo 6 (diffusione sul mercato): la misura è già stata attuata in Svizzera più di una volta su scala reale, ma ci sono ancora rischi di implementazione non gestibili.
I richiedenti devono dimostrare che la misura si trovi effettivamente nella fase di sviluppo indicata. A tal fine, devono fornire informazioni sullo stato attuale della tecnologia e del mercato, sulle esperienze acquisite finora, sugli impianti di riferimento già realizzati e sui rischi legati alla realizzazione. Occorre inoltre dimostrare in modo convincente che la tecnologia sia sufficientemente matura per poter raggiungere le soglie richieste nell’ambito dello sfruttamento industriale. Tali informazioni vengono esaminate durante la valutazione della domanda al fine di confermare o respingere la classificazione della fase di sviluppo.
I requisiti sono specificati nell'Allegato 2 dell'OOCli. Essi riguardano in particolare le seguenti soglie minime per la riduzione delle emissioni per la domanda diretta:
Per le misure di stoccaggio della CO2, la soglia annuale è pari a 5000 tonnellate di CO2eq, indipendentemente dallo scope e dalla fase di sviluppo.
Per il calcolo della riduzione delle emissioni e/o delle emissioni negative, sono determinanti le indicazioni della direttiva relativa all'LCl, art. 5 (cronoprogrammi netto zero).
L'UFE è consapevole che il processo di elaborazione di un cronoprogramma può richiedere molto tempo per le imprese più piccole. Le piccole e medie imprese possono partecipare ai programmi settoriali se la loro associazione di categoria ha presentato un programma in tal senso e questo è stato approvato dall'UFE. Potete anche informarvi sui bandi di gara tematici sul sito web dell'UFE. Nell'ambito dei bandi tematici possono essere specificati valori soglia diversi, che potrebbero essere di vostro interesse.
No, si tratta di una riduzione annuale che deve essere raggiunta entro cinque anni dall'attuazione della prima misura sostenuta del programma settoriale. Si applicano i valori soglia indiati nell'Allegato 2, punti 1-3 OOCli.
Sì, in linea di principio è consentito.
No, di norma non vengono erogati contributi per misure che ricevono già finanziamenti federali altrove o che sono integrate in uno strumento per la riduzione delle emissioni di gas serra. Ciò vale anche per il rimborso del corrispettivo per l'utilizzo della rete ai sensi dell'art. 14a, cpv. 4, lett. c, della Legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl). È invece ammesso un doppio finanziamento da parte della Confederazione, dei Cantoni o dei Comuni, purché non si verifichi un sovvenzionamento eccessivo. I gestori di impianti e aeromobili che partecipano alla SSQE riceveranno un contributo finanziario solo se potranno dimostrare in modo credibile e comprensibile che i costi di attuazione delle misure sono sproporzionatamente elevati, anche a lungo termine, e che le misure non sarebbero state attuate senza il contributo finanziario. I gestori di impianti con un impegno di riduzione possono ricevere aiuti finanziari se possono dimostrare in modo credibile e comprensibile che rispetteranno il loro impegno di riduzione anche senza tenere conto dell'effetto delle misure sovvenzionate.
I requisiti per la permanenza dello stoccaggio permanente, l'identificazione delle fuoriuscite e l'obbligo di comunicazione si basano sull'allegato 19 dell'Ordinanza sul CO2 parzialmente rivista sullo stoccaggio e il legame chimico del CO2. Per le misure in impianti che rientrano nel sistema SSQE o che hanno un obbligo di riduzione, lo stoccaggio geologico deve avvenire in un sito di stoccaggio autorizzato in Svizzera e iscritto nel registro fondiario o in un sito di stoccaggio all'estero autorizzato ai sensi della Direttiva 2009/31/CE.
In linea di principio, i provvedimenti per ridurre le emissioni devono essere attuati in Svizzera. Un aiuto finanziario per provvedimenti relativi allo Scope 3 all’estero è possibile se l’impresa dimostra all’UFE che sono soddisfatte tutte le seguenti condizioni:
- l’impresa svizzera ha sfruttato, per quanto possibile, il potenziale di riduzione delle emissioni attraverso provvedimenti attuati in Svizzera e previsti dal proprio cronoprogramma zero netto;
- il provvedimento riguarda un processo direttamente a monte o a valle dell’impresa svizzera;
- lo Scope 3 è incluso nel cronoprogramma zero netto dell’impresa, in particolare nel bilancio delle emissioni, nel percorso di riduzione e nel piano dei provvedimenti;
- la riduzione delle emissioni all’estero è permanente e può essere controllata dall’impresa svizzera. Ciò vale se l’impresa estera appartiene all’impresa svizzera o è controllata da quest’ultima, oppure se l’impresa svizzera può esercitare un’influenza effettiva sull’impresa estera, ad esempio perché è uno dei suoi principali clienti;
- Sono soddisfatti anche gli altri requisiti previsti dalla LOCli e l'OOCli.
Se durante l'attuazione dovesse emergere che la promozione di misure all'estero sta prendendo il sopravvento rispetto alla promozione di misure in Svizzera, le condizioni per la concessione degli aiuti finanziari saranno adeguate.
No. La quota biogenica della CO2 catturata corrisponde sempre alla quota biogenica dell’intero flusso di gas di scarico. La CO2 catturata presenta quindi la stessa composizione di CO2 biogenica e fossile dei gas di scarico nel loro complesso. La frazione biogenica deve essere accertata nell’ambito del monitoraggio, sia attraverso le sostanze impiegate sia mediante un’analisi dei gas di scarico.
Domande sul cronoprogramma netto zero
I cronoprogrammi per le imprese in conformità con l'art. 5 della LOCli devono contenere almeno:
- un bilancio di tutte le emissioni dirette e indirette;
- una descrizione degli impianti e dei processi esistenti
- un'analisi di quali soluzioni possono essere utilizzate per ridurre le emissioni di gas serra o applicare tecnologie a emissioni negative (NET) e in che misura;
- le misure da adottare per ridurre le emissioni di gas serra o per applicare le NET;
- un percorso di riduzione delle emissioni dirette e indirette;
- un percorso di accumulo per l'uso di NET, con il quale le emissioni di gas serra che non possono essere ridotte con le misure possono essere compensate in Svizzera e all'estero entro il 2050.
Il cronoprogramma deve soddisfare i requisiti previsti dal regolamento sulla protezione del clima. I requisiti per l’elaborazione di un cronoprogramma sono descritti nella linea guida sull'art. 5. Se il cronoprogramma ha meno di cinque anni, si raccomanda di verificare che i dati siano aggiornati. I cronoprogrammi più vecchi devono invece essere completamente rivisti.
I cronoprogrammi redatti nell’ambito del programma di sostegno di SvizzeraEnergia (2022–2024) non soddisfano automaticamente i requisiti dell’ordinanza sulla protezione del clima. Le aziende o le associazioni di categoria devono quindi verificare se siano necessari adeguamenti.
Un cronoprogramma deve rimanere sufficientemente aggiornato e deve essere aggiornato regolarmente (almeno ogni 5 anni o quando le circostanze cambiano, ad esempio l'acquisizione, l'espansione, la vendita o la disattivazione di impianti). Nell’ambito di un’eventuale domanda di finanziamento ai sensi dell’art. 6, al momento della presentazione della domanda ne verrà verificata l’attualità.
La metodologia del Protocollo sui gas serra (GHG Protocol) deve essere applicata per il bilancio delle emissioni di gas serra. I dettagli sulla preparazione di un cronoprogramma per l'azzeramento delle emissioni sono riportati nella Direttiva all'art. 5 LOCli. L'UFAM mette a disposizione le basi per il calcolo delle emissioni di gas serra. Questa include anche i fattori di emissione per le emissioni dirette, indirette, a monte e a valle. Il Corporate Footprint Calculator dell'UFAM sono riportati i fattori di emissione più comunemente utilizzati. I fattori di emissione vengono aggiornati regolarmente. Laddove i fattori di emissione sono stati pubblicati dal governo federale per il calcolo delle emissioni degli Scope 1 e 2, devono essere utilizzati. Se sono disponibili fattori di emissione più precisi provenienti da un'altra fonte, è possibile utilizzarli. .
L'UFE registra consulenti che hanno la formazione e le competenze necessarie per elaborare cronoprogrammi zero netto e pubblica un elenco dei consulenti registrati. La registrazione non equivale a un accreditamento ufficiale da parte dell’UFE ed è libero per ogni azienda offrire i relativi servizi (anche senza registrazione). Allo stesso modo, le aziende richiedenti sono libere di decidere se avvalersi o meno di una consulenza esterna per l’elaborazione del cronoprogramma verso l’azzeramento delle emissioni nette.
Domande sulle condizioni di partecipazione
L'assistenza finanziaria è rivolta principalmente alle imprese ad alta intensità di gas serra in quanto utilizzatori di nuove tecnologie o nuovi processi che servono ad attuare i loro cronoprogrammi a zero emissioni in conformità con l'art. 5 del LOCli o le loro misure individuali. Sono ammissibili le imprese o i settori con un cronoprogramma individuale o un cronoprogramma settoriale ai sensi dell'art. 5 della legge LOCli. Un cronoprogramma completo fa parte della domanda di finanziamento. In caso di bandi di gara tematici, è necessario consultare i rispettivi documenti per sapere chi è ammesso.
Ai sensi della legge sul clima e l'innovazione, per impresa si intende qualsiasi persona fisica o giuridica che eserciti un'attività economica a titolo permanente.
Le associazioni di categoria con un cronoprogramma settoriale possono presentare domande per i programmi settoriali. Possono partecipare ai programmi di settore le PMI del rispettivo settore che impiegano meno di 250 persone e hanno un consumo annuo di calore non superiore a 5 gigawattora e un consumo annuo di elettricità non superiore a mezzo gigawattora.
La legge prevede un sostegno finanziario per l'attuazione di singole misure o, nel caso di un raggruppamento di imprese, di un pacchetto di misure interdipendenti. L'attuazione parallela di più misure identiche, ma indipendenti tra loro in termini di attuazione e funzionamento, non soddisfa i criteri di un raggruppamento.
Nell'ambito di un raggruppamento, le imprese tenute a redigere e presentare un cronoprogramma sono, di norma:
- le imprese alle quali verrà attribuito l'effetto della misura; oppure
- le imprese che beneficiano dell'aiuto finanziario e il cui bilancio dei gas a effetto serra (principalmente le fonti di GES) o il cui consumo energetico è influenzato dalla misura.
Più imprese che presentano una domanda congiunta devono nominare un rappresentante per i contatti con l'UFE o l'ufficio amministrativo. Di norma, l'aiuto finanziario viene versato a tale impresa.
Sì, i produttori o i fornitori svizzeri di vettori energetici rinnovabili (come ad esempio i gestori di impianti di produzione e stoccaggio di idrogeno rinnovabile o di vettori energetici sintetici rinnovabili) possono presentare una domanda per un progetto Scope 3, a condizione che utilizzino una tecnologia o un processo innovativo nella produzione del vettore energetico rinnovabile. Se invece l’innovazione riguarda l’utilizzo della fonte energetica, i produttori/fornitori possono unirsi in una domanda insieme alle imprese coinvolte. In ogni caso, la misura innovativa deve portare a una riduzione delle emissioni nell’ambito di un cronoprogramma zero netto.
Il rimborso della remunerazione per l'utilizzo della rete costituisce una sovvenzione. La legge sulla protezione del clima prevede che non siano concessi aiuti per misure che beneficiano già di un altro sostegno (art. 6, cpv. 4, LCl). Un impianto non può quindi essere sostenuto da entrambi gli strumenti. Qualora una misura possa essere suddivisa in diverse parti, le singole parti possono, a determinate condizioni, beneficiare di finanziamenti diversi. A tal fine, si prega di rivolgersi a mail@itinero.info.
Sebbene le singole misure non possono essere sovvenzionate più di una volta, le domande possono essere presentate in parallelo attraverso diversi canali. Ad esempio, è possibile partecipare a un bando anche se si è già presentata una domanda diretta (per la stessa misura o per un’altra misura). Tuttavia, una misura già presentata nell’ambito di un bando può essere ripresentata solo dopo 12 mesi dalla scadenza del bando.
I certificati possono essere venduti agli importatori di carburante che sono obbligati a compensare le emissioni (ad esempio, l'organizzazione di compensazione intersettoriale KliK). Una misura per la quale vengono emessi certificati internazionali o certificati di riduzione delle emissioni nazionali è generalmente esclusa dal finanziamento. Solo se l'impresa può dimostrare all'UFAM che questi certificati non sono venduti per adempiere all'obbligo di compensazione e non per rispettare l'impegno di riduzione, la misura può essere finanziata.
L'acquisto classico di certificati di CO2 emessi secondo standard volontari non è ammissibile. Le emissioni negative che non sono generate dall'impresa stessa devono essere acquisite sotto forma di attestati nazionali o internazionali conformi alla legge sul CO2. Le imprese che generano NET possono unirsi ad altre imprese che necessitano di tali certificati e presentare una domanda congiunta.
La tradizionale sostituzione del gas naturale con il biogas non è ammissibile, in quanto non si tratta di un approccio innovativo. I costi aggiuntivi non sono quindi ammissibili.
Sì, in linea di principio, queste hanno diritto a ricevere aiuti finanziari ai sensi dell'art. 6 della LOCli, a condizione che si tratti di misure volontarie nell'ambito di un cronoprogramma zero netto e che non siano attuate in adempimento di un obbligo di legge (ad esempio in base alla legge sulla protezione dell'ambiente).
Domande sull’attuazione
Le misure devono essere attuate al più tardi entro il 31 dicembre 2035.
I contributi di esercizio vengono erogati per un massimo di 7 anni, ma non oltre il 31 dicembre 2037.
Una volta commissionate le misure (o, nel caso di misure particolarmente onerose, una volta raggiunto un obiettivo intermedio), è necessario presentare all'UFE un rapporto di attuazione. Questo costituisce la base per l'erogazione dei contributi agli investimenti. Nel caso di contributi agli investimenti, il 10% dell'aiuto finanziario viene trattenuto fino all'approvazione del successivo rapporto di valutazione. Un rapporto di valutazione deve essere presentato all'UFE tre anni dopo la messa in funzione delle misure. Il rapporto fornisce informazioni sull'impatto a medio termine delle misure sovvenzionate, in particolare sulle riduzioni annuali delle emissioni di gas serra o sulle emissioni negative annuali ottenute negli ultimi tre anni. Il restante 10% dei contributi agli investimenti viene erogato dopo l'approvazione del rapporto di valutazione. Nel caso dei contributi operativi, alla fine di ogni esercizio finanziario deve essere presentata una relazione con le prove dei costi operativi, che costituisce la base per il pagamento dell'aiuto finanziario dal momento della messa in funzione delle misure.
L'UFE deve essere immediatamente informato dal richiedente di qualsiasi modifica che possa influire sulla concessione o sull'importo del contributo finanziario, dal momento della presentazione della domanda di sovvenzione fino all'approvazione del rapporto di valutazione previsto tre anni dopo l’attuazione della misura. Se viene accertata l'inosservanza degli obblighi, viene inviato un richiamo. Se i richiedenti non adempiono ai loro obblighi o li adempiono solo in modo inadeguato nonostante il richiamo, l'aiuto finanziario non sarà erogato o sarà erogato solo parzialmente o recuperato (cfr. Art. 28-30 SuG). L'aiuto finanziario può essere recuperato anche su base proporzionale se un obbligo associato a una misura sovvenzionata non è stato attuato nei tempi previsti o non è stato attuato affatto.